一、工作背景

随着以人工智能为标志的新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，人类深海进入、深海探测、深海开发能力不断增强，全球海洋经济版图深刻重构，为海南省深化海洋经济开放合作提供了重大机遇；海洋数据要素市场的崛起也为海洋新质生产力的发展提供了新动能。当前，海南省正处于全面建设海洋强省的关键时期，海洋信息化建设对于加强海洋信息化基础设施、提升海洋科技创新能力、完善海洋应用服务体系具有重要意义。

为深入贯彻习近平总书记关于发展海洋经济、建设海洋强国的系列重要论述和对海南海洋工作的重要指示精神，聚焦“向海图强”“向数图强”，海南省委省政府锚定建设“国家海洋领域新质生产力重要实践地”和“深海科技创新策源地”定位要求，按照中共中央国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，以信息技术服务现代海洋产业体系。今年新成立的省海洋厅在承担海洋综合管理、推进海洋经济发展、负责海洋观测预报和防灾减灾等职责方面，亟需加强信息化建设以支撑其有效履行职责。为了更好支撑厅政务工作，做好海洋信息化顶层设计，特结合厅三定职责、已有信息化建设成果、正在开展的信息化建设项目和未来海洋信息化重点任务，海南省海洋厅印发了《海南省海洋信息化建设总体方案（2024－2030年）》（以下简称《方案》），为促进海南省蓝色数字经济发展提供具体行动方案，为实现“万亿海上海南”战略目标以及海洋经济的高质量发展提供强有力的支撑，着力提升海洋科技创新能力，加快发展新质生产力。

二、主要内容

《方案》强调聚焦需求、顶层设计、自主研发等原则，围绕“物联海洋－孪生海洋－智能海洋－深海智造”的战略目标，构建了由“完善基础设施、构建海洋一张图、推动政务一体化、建设服务一平台、面向多元用户体系”和“安全保障体系、管理制度与标准规范体系”组成的“五横两纵”的总体框架，形成全面、科学、合理的海洋信息化业务体系和技术体系。按照总体框架，提出了海洋信息化标准规范体系、海洋信息化基础设施体系、“透明海洋”一张图、海洋政务服务应用体系、海洋领域全要素服务平台、海洋大模型和海洋信息化安全保障体系七大主要任务，通过建设“智慧海洋一张图”“政务一体N应用”和“深海服务一平台”构建数字底座，集成政务应用，建设服务平台，强化海洋智治，并指明了海南省海洋信息化建设分阶段实施计划。

（一）加强海洋信息化标准体系建设

《方案》提出，从数据采集、汇聚、管理、服务，系统开发、集成、运行、安全等方面编制海洋数据管理办法、海洋数据库建设规程、系统集成技术要求、数据产品服务标准等标准规范，逐步构建海南省海洋信息化建设标准规范体系。

（二）加强海洋信息化基础设施建设

《方案》强调，完善云服务资源体系包括政务外网和互联网云资源建设，扩充算力支撑大模型，实现海洋环境大数据快速获取和智能分析，保障海洋大模型运算需求，解决海洋相关问题，服务于综合防灾减灾、生态保护修复等应用场景。

（三）提升海洋信息化应用服务能力

《方案》提出，要提升海洋信息应用服务能力，推动海洋信息化在综合试验场、海洋灾害综合防治、海洋矿产管理系统、海洋遥感信息综合观测系统、海洋与渔业综合管理系统、海洋文化科普系统等政务服务应用系统。同时，加强海洋信息的智能化应用，利用大数据、人工智能等技术手段，提升海洋信息化的处理和分析能力，提供更加精准、智能的海洋政务一体化服务能力。

（四）推动海洋信息化科技创新

《方案》强调，要推动海洋信息化科技创新，提升海洋信息化技术水平。通过建设“海洋一张图”数据体系和服务系统，加强透明海洋“一张图”、海洋领域全域全要素服务平台、海洋大模型建设，推动海洋信息化关键技术研发和应用等措施，推动海洋信息化技术的不断创新和发展。

依托“海洋一张图”和政务应用，面向立体用海、海工装备、航次共享、知识技术、数据产品、企业服务、产业人才、海洋金融等8类海洋服务要素，衔接第三方产权、数据、人才、金融等交易平台，为社会公众和深海科技创新联盟的各类主体提供海洋科技创新领域的服务平台，并通过要素管理、交易管理、信用管理和运营管理，设定全流程体系化的监管和运营机制，促进海洋经济高质量提速，推进海洋新质生产力发展。

（五）强化海洋信息安全保障

《方案》指出，要加强海洋信息安全保障，构建完善的海洋信息安全防护体系。通过建立海洋信息化安全监测预警机制、加强海洋信息化加密和认证技术应用、建立海洋信息安全应急响应机制等措施，确保海洋信息的安全可控。

（六）分阶段实施省海洋信息化建设

总体建设方案建设分为初期建设、中期深化和后期完善三个阶段，通过分阶段实施，逐步推动海南省海洋信息化建设的深入开展。

（1）初期建设阶段（2024－2025年）：基本建成海洋信息化体系，上线深海科技创新服务平台。

（2）中期深化阶段（2026－2028年）：建成完善的海洋信息化体系，运营和提升深海科技创新服务平台。

（3）远期完善阶段（2028－2030年）：更新维护海洋信息化核心业务系统，海洋大模型建成并全面应用，持续完善深海科技创新服务平台。

三、《方案》亮点

（一）建设海南“海洋一张图”，夯实海洋信息化数字底座

通过整合多源、多维度的海洋数据，推动实现数据的统一汇聚、管理和服务。依托先进的人工智能和大数据技术，及时获取海洋综合环境与目标信息，为海洋综合管理、生产活动、防灾减灾等提供精准的数字底座。

（二）集成海洋政务服务应用，提升政务一体化服务效能

通过集成已建、在建和计划建设的海洋信息化系统平台，构建政务一体化服务能力，提升海洋业务管理行政效能。海洋灾害预警、海洋经济监测、海洋矿产管理等政务服务应用系统的集成，使得海洋管理和服务更加高效、便捷，不仅提供丰富的功能服务，还将通过数据共享和交换，实现信息的互联互通，为海洋政务服务的全面升级提供有力支撑。

（三）构建海洋要素交易场景，促进海洋资产有序流动

构建深海科技创新服务平台可以推动实现海洋数据产品、知识技术、海工装备等海洋要素的交易和流动，从而盘活海洋资产，促进海洋经济的多元化发展。同时，通过设定全流程体系化的监管和运营机制，确保交易过程的合规性和安全性，为海洋资产的自由便利安全有序流动提供有力保障。

（四）引导各类社会主体参与，共创深海科技创新联盟

积极引导各类社会主体参与深海科技创新联盟，共同推动海洋科技创新和发展。通过构建海洋要素交易所需的各类数据和工具产品，以及提供多种类型的服务和支持，吸引各类企业和科研机构加入，有助于增强深海科技创新的活力，促进产学研用的深度融合，为海洋经济的高质量发展注入新的动力。